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上海證券報周亮記者朱文彬編輯徐銳

今年全國兩會，全國人大代表、方大集團董事長熊建明就加強技術工人隊伍建設以及工程施工結算等問題，結合自身思考提出了相關建議。

加強技術工人隊伍建設

截至2021年底，我國高新技術企業數量已達30余萬家，其中有相當一部分從事高端制造業。隨著產業不斷升級，企業的智慧工廠建設加快，智能化設備不斷涌現。與此相對應，企業對工人的素質和技能要求越來越高，技術工人需求量也越來越大。目前，我國的技術工人數量偏少、素質有待提高、“工匠精神”有待加強，現代制造業的用工需求越來越大。

基于此，熊建明建議，學習借鑒德國“雙軌制”技術工人的培訓模式。這種模式為德國企業培養了大量技術型、應用性技術工人，在“雙軌制”技術工人培訓教育中，學生是雙重身份：一方面是職業學校的學生，另一方面是工廠的實習徒工。

他進一步建議，國家有關部門應制訂“雙軌制”技術工人培訓教育條例，改變重課堂教育、輕實踐培訓操作的模式。學生除在職業學校學習外，同時應參加工廠的培訓實習，明確培訓實習的范圍、期限、成績等內容，實現從職業學校學生到企業生產一線技術工人的無縫連接。

熊建明表示，國家應當進一步規范技術工人“不脫產、不離崗”的互聯網職教平臺，鼓勵企業提供滿足工人接受繼續教育、提升職業技能的需求，試點農民工專項技能培訓規劃等。

簡化審批手續化解工程施工結算進度問題

施工結算問題同樣是熊建明的關注重點。據了解，一些工程施工企業會遇到墊資金額大、結算周期長、收款難等問題。近年來，受疫情和原材料價格上漲等因素影響，施工企業背負了較大的資金成本壓力。

熊建明表示，結算辦理拖延時間長，導致施工企業資金壓力大。據他介紹，工程從完工、竣工驗收到結算平均時長超過24個月，再加上其他實際情況，結清周期就更長。而工程完工時，普遍還存在工程進度款只支付工程造價70%至80%的情況，剩余部分則需施工企業墊資。墊資金額大、工程結算周期長的問題嚴重影響了施工企業的生存和發展，也將影響工程質量。

基于此，熊建明提出三點建議：一是國家有關部門重新規范工程施工合同示范文本，對合同工期一年及以上施工的工程，全面推行在施工過程中結算，并將此條款納入工程招標文件中；二是關于工程施工過程中的結算節點、支付結算款的時間，應以已完成合格的工程量進行計量計價并及時支付；三是在確保施工安全、符合規劃和環保要求、工程質量合格的前提下，政府有關部門可依法給予簡化施工許可、竣工備案等行政審批等手續，以加快工程施工過程中的結算進度。